作为市域（郊）铁路及城轨快线项目投资、建设、运营的主力军，市铁路集团以建设人民满意的都市快轨网络为发展使命，全力推进“市域（郊）铁路+城轨快线”的一体化都市快轨网络建设，着力打造“轨道上的都市圈”。集团规划发展部聚焦投资、建设和运营主业，积极拓展经营业务链条和经营领域，投资项目具有范围广、涉及金额大，投融资模式多元、参与方式多样等特点，在投资决策阶段需特别关注投资风险管理。

紧盯项目投资决策阶段的投资风险问题，以清廉国企建设为契机，着眼投资项目合规性管理，聚焦股权投资关键点，构建了“123”项目投资合规性管理机制，即“提升一个意识”（合规意识），严守“两个程序”（决策程序和报批程序），加强“三个管理”（尽职调查管理、投资可行性论证管理、法律事项审核管理），切实将风险防控嵌入项目投资管理全流程、各环节，为集团各重要项目推进合法合规、提质提速注入了“廉动力”。

（一）提升“一个意识”，强化风险防范自控力

抓实抓“常”教育培训，利用“内部+外部”培训相结合的方式，组织业务人员围绕投资管理合规政策、制度等内容开展常态化集中学习，为履行合规职责筑牢思想“奠基石”；聚焦已开展或拟开展业务进行合规风险排查，强化过程监督管理和台账管理，织密投资风险“防控网”，确保项目投资工作人员业务能力和合规意识实现“双提升”。

（二）严守“两个程序”，强化风险防范执行力按照上级单位及集团投资管理办法要求，对项目股权投资事项做好投资前管理和投资计划编审工作。严格履行集团股权投资“三会”决策及报批程序，确保股权投资决策流程合法合规。2020年以来完成5项投资决策及可行性论证，其中股权投资4项，固定资产投资1项，共完成集团“三会”决策19次。

（三）完善“三个管理”，强化风险防范管控力完善尽职调查、投资可行性论证、法律事项审核等三方面的合规管理，进一步提升合规管理水平，防范和降低投资风险，确保投资项目审核事项的合规性。2020年以来聘请经验丰富的咨询单位开展投资可行性论证4次，开展合作方市场尽职调查4次，系统论证投资相关风险及应对措施。

市铁路集团“123”项目投资合规性管理机制实施以来，集团承担的城轨快线15、27号线等政府投资项目建设，开展的璧铜线PPP项目、组建江跳线运营公司、璧铜线运营公司股权投资事项及九曲河社会停车场一体化项目固定资产等市场化投资论证及决策均顺利通过上级单位组织的外部专家评审并取得投资批复，项目投资业务取得了“三个明显成效”。

一是投资科学性明显增强。通过强化投资前合规性审核管理，集团能够基于全面系统的投资可行性论证和科学的评价分析进行投资方式和合作模式的选择，提高了决策科学性。二是投资风险明显降低。在项目投资决策阶段，集团通过前期市场测试、合作方比选与尽职调查、投资风险识别以及设计优化、建设运营成本预测控制等风险管控措施，有效规避和降低了投资风险。三是资源配置效率明显提高。通过实施系统化的项目投资合规性管理机制，明确投资目标、项目优先级和预算限制，兼顾了公益性投资项目和市场化投资项目，有效提高了资源配置效率，有助于实现都市快轨网络建设运营管理“一张网”、“一盘棋”，进一步夯实现代化城市公共交通发展基础。