南涪铁路公司成立于2008年2月，是涪三铁路（涪陵——三江）的项目业主，为市铁路集团控股子企业。运营里程134公里，线路起于渝怀线的涪陵站，止于川黔线的三江站，途经重庆市涪陵、武隆、南川、万盛、綦江等5区，设有鸭江、水江、南川东、南川、南平镇、砚台石、万盛、万盛南、三江东等9个运营车站。2017年——2024年，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委、市发展改革委、市财政局等市级部门大力支持和指导下，市铁路集团先后组织完成了南涪铁路公司与万南铁路公司及三万支线整合重组，路地同比例增资等系列重大任务，2024年7月10日，涪三铁路由委托中国铁路成都局集团运营管理转为由南涪铁路公司自管自营，成为西南地区第一条由国铁管理转变为地方自主管理的合资铁路项目。

公司自今年4月1日与国铁双岗作业模拟交接到7月10日正式自管自营以来，面对管理界面点多、面广、线长的特点，结合主营业务中物资管理廉洁风险点多、防控压力大、基层监督力量弱等难题，着力从思想引导、制度机制、内控治理等方面入手，全力构建“党建+物资管理”廉洁矩阵，打通清廉建设向基层延伸的“最后一公里”，推动清廉单元颗粒度不断深化细化。

南涪公司针对公司物资管理在制度建设、完善内控体系存在短板的问题，以“制度+管理”为总纲，分别在“严、立、查、防、优、看”六个方面着手，加强物资管理，打出清廉国企建设的有效“组合拳”。

“严”就是立足三个严抓，坚持把政治建设摆在首要位置抓实抓细思想、作风、责任三个关键，确保清廉建设与时俱进，凝聚管党治党强大向心力。严抓思想建设，公司各级党组织深入贯彻落实党的二十大精神及党中央关于全面从严治党的战略部署，以扎实推进党纪学习教育为契机，今年开展党委理论中心组学习、党支部主题党日、“三会一课”等学习共102余次，引导广大党员干部从思想根子上凝心铸魂，形成共识，不断增强管党治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严抓作风建设，针对自管自营后公司内部管理界面不清晰、制度流程不健全等问题以及“市场拓展难、协作单位多、风险隐患多、监督范围广”等难点堵点，公司党委班子以上率下，强化担当，调整内设机构名称3个，落实清廉建设责任分工，切实为公司发展注入“廉动力”。严抓责任落实，组织公司重点库人员“四个一”预防教育80人次，并利用周、月安全生产例会、党建纪检季度检查等，定期交流清廉建设责任落实情况。“立”就是完善制度，建立内控体系紧盯决策程序、审批流程不规范等问题，聚焦物资管理重点管控领域。立足“监督的再监督”，推动建章立制、流程再造和功能重塑，今年以来，共编制和修订公司《合规管理细则（试行）》《固定资产管理办法（试行）》《招投标管理办法（试行）》《非招投标采购管理办法（试行）》《物资管理办法（试行）》等物资管理基本制度5个，健全了内控管理制度体系，实现工作规范化、流程一体化。“查”就是梳理风险点，建立廉洁风险库针对物资管理的全过程，从源头把关，由纪委牵头，从内控制度、招标管理、物资采购、廉洁纪律等方面全面梳理风险点19个，建立廉洁风险库，落实主要防控措施，加强纪律监督检查，防患未然。“防”就是严格把关，防止腐败滋生审核制度的合法合规性，严格依法依规对物资采购、使用的审批。由纪检、审计法务、财务部组成联合检查组，采取定期督查+抽查的方式，对物资计划审批、采购、价格、质量等进行监督检查和抽查，严格监督执纪和追责问责。自2024年以来，定期监督检查2次，结合季度综合督查2次，抽查4次，均未发现违规违纪现象。“优”就是整合资源，降本增效充分利用重庆交通开投集团评估机构备选库和国铁成都局物资供应商备选库，根据公司所需物资品类，建立公司物资供应商库和供应商评价机制。适时动态调整公司物资供应商库，防止走后门、打招呼、围猎招标等人为因素产生廉洁风险，建立公平公正的竞争机制和营商环境。“看”就是检视问题，不断提升运用主题教育调研成果，结合党纪学习教育，常态化开展警示教育和以案促治、以案促改专项治理，坚持工作“回头看”+“自查自纠”，以“回头看”发现问题，以“自查自纠”解决问题，警钟长鸣，筑牢廉政防线。截至今年8月底，开展大宗物资采购和物资批量采购6次，零星采购12次，均按照“三重一大”决策议事规则，报告、审批、立项、研究、法律审核、签订廉洁承诺书和合同等，严格规范采购，筑牢廉政风险防线。

南涪铁路公司按照集团清廉国企建设的部署要求，始终坚持党建统领，围绕“打造新时代清廉建设高地”，建立风清气正法治企业为目标，坚持将清廉建设贯穿于公司经营管理全过程，结合铁路运输行业特点，针对南涪公司重组时间短，各项管理制度尚需完善，特别是作为重点领域的物资管理，从采购到使用流程都需建章立制，切实规范物资管理行为，不断完善内控体系，防止腐败温床滋生，营造风清气正的廉洁氛围。

（一）形成一个营商环境。坚持以党建统领改革发展，以清廉建设推动企业治理，在公司“学”字的党建品牌引领下，通过规范物资管理程序，形成公平公正竞争机制，今年以来，参与公司物资采购供应的单位由原来的5家增加为15余家，构建了一个和谐稳定的营商环境，彰显铁路运输企业品牌形象。

（二）形成一套监管体系。着力物资管理，切实发挥党把方向、管大局、促落实的作用，形成纪委监督、法务审计、财务控本、职工监督“四驾马车”，源头控制、监管并行，全方位监督，确保让每一笔采购都在阳光下进行，内部治理实现新成效。

（三）形成一套内控体系。强化制度建设，突出制度监管，夯实物资管理根本，发挥制度在权力运行中的监督约束作用，不断提高依法治企水平，推进公司法治化建设。防止物资管理“灰色地带”、“腐败温床”的滋长，为公司规范物资管理、降本增效，提供了有力支撑。